Сегодня для всех является очевидным тот факт, что развитие сферы связи, информатизации и IT технологий - одно из основных приоритетов государственной политики Узбекистан. Поскольку развитие этих секторов является одним из факторов повышения благосостояния народа и экономического роста страны.

Это отражается в ряде правительственных документов, основные цели которых - развитие телекоммуникационных технологий, совершенствование инфраструктуры связи в Узбекистане, создание комплексов информационных систем и баз данных системы «Электронное правительство», цифровизация экономики и многое другое. Вместе с тем, остаются актуальными вопросы по дальнейшему совершенствованию методов и подходов в развитии системы электронного правительства.

В то же время можно отметить, что уже сделано многое для того, чтобы Э-правительство активно использовалось среди населения.  Кроме того, последние годы в республике активно реализуются комплексные меры по активному развитию цифровой экономики.

Так, 28 апреля 2020 г. Президент Республики Узбекистан Ш.М. Мирзиёев подписал постановление «О мерах по широкому внедрению цифровой экономики и электронного правительства». Согласно документу, в Министерстве по развитию информационных технологий и коммуникаций создана интегрированная система, занимающаяся цифровой экономикой. Задачи развития электронного правительства, цифровизации отраслей экономики и сельского хозяйства, организации и управление IT-парками полностью переданы министерству.

Последние годы отмечены широким внедрением современных информационно-коммуникационных технологий во все отрасли и сферы, прежде всего, в государственное управление, образование, здравоохранение и сельское хозяйство. В настоящее время идет реализация свыше 200 приоритетных проектов, предусматривающих совершенствование системы электронного правительства, дальнейшее развитие отечественного рынка программных продуктов и информационных технологий, организацию во всех регионах республики IT-парков, обеспечение данной сферы квалифицированными кадрами. В этой связи возрастает роль IT ВУЗов и их эффективной деятельности по подготовке будущих работников сферы электронного правительства и цифровой экономики.

Деятельность Университета Инха в Ташкенте по развитию электронного правительства.

Вместе с тем, в числе приоритетных задач сегодня остро стоит необходимость развития системы «Электронное правительство». Для их решения Университетом Инха в Ташкенте были разработаны креативные подходы к реализации мероприятий в области внедрения Э-правительства во все сферы жизнедеятельности государства.

В частности, совместно с Ташкентским университетом информационных технологий разработан проект «Методика оценки индекса развития электронного правительства», изучен опыт Дании, Латвии и Южной Кореи. При поддержке Всемирного банка проведены семинары по электронному правительству и цифровой трансформации с участием экспертов Всемирного банка, Молдовы и Китая.

В сентябре 2019 года в Университете Инха в Ташкенте прошла конференция по развитию открытых данных в сотрудничестве с соответствующими министерствами и ведомствами, Координатором проектов ОБСЕ. На конференции был обсужден мировой опыт развития открытых данных, современные стратегические подходы и состояние развития в Узбекистане, а также дорожные карты для развития и обмен опытом.

15 апреля 2021 г. в Университете Инха в Ташкенте прошел научный семинар на тему «К вопросу о повышении международного рейтинга Республики Узбекистан на основе показателей и методологии анализа развития электронного правительства», организованный Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан. Выбор темы данного мероприятия был сделан не случайно. Проведение научного семинара, всестороннее обсуждение роли электронного правительства и новых тенденций в этой сфере с участием ключевых лиц из министерств и ведомств, учебных заведений, а также представителей международных экспертов, является важным шагом для эффективной и скоординированной реализации приоритетных задач, направленных не только на улучшение позиций Узбекистана в международном рейтинге электронного правительства, но и для укрепления в будущем отношений с ООН.

Проведение научных семинаров и круглых столов по тематике электронного правительства – немаловажный шаг в направлении эффективного решения поставленных перед нами задач. Сплочение совместных усилий высших учебных заведений, государственных и международных организаций, а также специализированных IT учреждений в этом направлении – несомненный гарант хороших результатов. Во время подобных мероприятий у всех участников есть возможность поделиться опытом, выслушать и посоветоваться, получить конструктивные и продуктивные предложения. Что несомненно имеет положительный эффект в сфере всестороннего развития электронного правительства.

Наряду с научно-практическими мероприятиями, университет участвовал в реализации практических задач по повышению грамотности населения в сфере информационных технологий, применению нововведений и созданию условий совместно с министерствами и ведомствами, отвечающими за повышение грамотности населения республики, в том числе молодежи и женщин, в области цифровых технологий. Так, в течение последнего года проведен ряд масштабных мероприятий, среди которых: открытие центров цифровых технологий, проведение в сотрудничестве с представительствами ООН, Комитетом женщин, Союзом молодежи, Google, Microsoft и другими ИТ-компаниями, Фестивалей Google, Конкурса ИТ-женщин, Конференции Technovationwomen, DiGIgirls и др. Осуществлен также Проект цифрового поколения. Реализуется очень важный для нас проект «Миллион узбекских программистов», в рамках которого уже было обучено свыше 200 тысяч молодых людей. Работа над этим проектом ведется совместно с IT-парком.

Создана рабочая группа Университета Инха в Ташкенте для реализации утвержденного «Плана прикладных исследований на 2021 год для улучшения позиций Республики Узбекистан в рейтинге развития электронного правительства».  В рамках реализации этого плана подготовлен и направлен в Министерство инновационного развития и Центр управлениями проектами электронного правительства при Министерстве информационных и коммуникационных технологий научно-исследовательсткий проект «Повышение международного рейтинга Узбекистана на основе анализа показателей и методологии развития электронного правительства». Надеемся, что в ближайшее время вопрос с его финансированием будет решен положительно.

Задачи, которые необходимо решить в сфере развития электронного правительства

Ситуация со снижением в 2020 году позиции Узбекистана в международном рейтинге электронного правительства (республика опустилась на 6 позиций в рейтинге стран мира по уровню развития электронного правительства, заняв в 2020 г. 87-е место среди 193 государств) актуализирует проблему тщательного исследования причин такой отрицательной динамики и факторов, способствующих развитию ЭП в Узбекистане и улучшения его позиций в Индексе электронных правительств (Global E-Government Development Index).

Ключевыми остаются вопросы: Какие проблемы нужно преодолеть нашей стране, чтобы сократить свое отставание от лидеров Индекса развития электронного правительства в странах мира? Какие меры необходимо предпринять чтобы сделать электронное правительство ведущим фактором повышения качества государственных услуг?

Решение этих задач требует исследования и глубокого анализа:

• методологии и индексных показателей ООН по электронному правительству;
• опыт передовых стран, занимающих лидирующие позиции в международном рейтинге развития ЭП, таких, как Дания, Эстония, Южная Корея, США и др.), а также динамично развивающихся стран СНГ в этой сфере.

Предварительные аналитические исследования по изучению методологии международного Индекса развития Э-правительства, опыта передовых в этой области стран уже активно начался. Для обеспечения тщательного и своевременного выполнения задач, поставленных в плане исследования, был привлечен внешний эксперт, и был налажен регулярный обмен мнениями с южнокорейскими экспертами для повышения квалификации существующих специалистов в области электронного правительства.

Мир информационных технологий меняется очень динамично. Поэтому появление и широкое внедрение облачных технологий, больших данных, мобильных и социальных коммуникаций, интернета вещей, а также повышение требований к безопасности данных обусловило необходимость корректировки долгосрочных глобальных проектов. В этой связи, вполне закономерно, что для нас, после прогресса текущего положения Электронного правительства в Узбекистане, следующим этапом будет развитие Цифрового правительства (ЦП). Его концепция уже начала свою реализацию и подразумевает прежде всего удобную систему государственных услуг для граждан и бизнеса, высокую автоматизацию взаимодействий с государством, единые порталы доступа к нужной информации, высокую скорость регистрационных действий и предоставления необходимых документов физическим и юридическим лицам. Подтверждение тому – утверждение Стратегии «Цифровой Узбекистан – 2030», основной целью которой является ускоренное развитие цифровой индустрии в республике, повышение конкурентных преимуществ национальной экономики, а также обеспечение реализации задач, определенных в Государственной программе по реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017 - 2021 годах.

 В заключении, хотелось бы отметить, что грамотное использование IT инструментов в госсекторе должно обеспечивать прозрачность, способность к реагированию и подотчетность государственных услуг, а также предоставлять своим гражданам быстрое и эффективное решение их проблем. Также важно помнить, что развитие электронного правительства в стране требует командной работы на всех уровнях. Только совместными усилиями можно поднять уровень развития ЭП в Узбекистане до лидирующих позиций в Индексе развития электронного правительства в странах мира.

М.Джалалов,
И.о. ректора Университета Инха в Ташкенте