В Послании Олий Мажлису 28 декабря 2018 года Президент отметил, что поддержка, в том числе пенсионное обеспечение, квалифицированное обучение, обеспечение работой лиц с инвалидностью, престарелых, а также социально уязвимых слоев населения остается одной из приоритетных задач государства. Это и считается одним из основных индикаторов уровня социальной защищенности.

Высокий уровень данных индикаторов означает, что государство ведет свою деятельность основываясь на принципах гуманизма.

Министерством юстиции совместно с Министерством здравоохранения проведен анализ деятельности врачебно-трудовых экспертных комиссий (ВТЭК) на местах в области освидетельствования граждан, а также установления инвалидности. Как показал мониторинг, существует ряд проблем в данной сфере, обуславливающих прежде всего низкое качество предоставляемых услуг и сохранение фактов излишней волокиты.

• Во-первых, наблюдается недостаток специалистов и медицинского оборудования в лечебно-профилактических учреждениях.

Из-за неукомплектованности врачей (невропатологов, окулистов, хирургов и т.д.) в лечебно-профилактических учреждениях и недостаточного количества штатных единиц, их ненормированного рабочего времени граждане тратят в среднем 8—10 дней для заполнения медицинской справки 088/у, которая является основанием для первичного освидетельствования граждан во ВТЭК.

Отсутствие отдельных видов медицинского оборудования толкает граждан на прохождение осмотра в частных медицинских организациях, что приводит к дополнительным расходам.

• Во-вторых, несовершенство законодательства в данной сфере.

В частности, не утверждены перечень и симптомы заболеваний, являющиеся основанием для проведения ВТЭК первичного освидетельствования до установленных законодательством сроков.

В результате в большинстве случаях лечебно-профилактические учреждения требуют от лиц с явно выраженными признаками инвалидности (инсульт головного мозга, рак почки, опухоль головного мозга и т.д.), пациентов с полным нарушением нормального функционирования, а также с неблагоприятным клиническим прогнозом проходить стационарное лечение в течение 4, 6 или 10 месяцев прежде чем принять документы на установление инвалидности. 

Кроме того, из-за ограниченной материальной возможности, недостатка мест для стационарного лечения в отделениях неврологии и терапии во многих медицинских учреждениях отдельные граждане не могут пройти лечение в стационарах в установленные законодательством сроки. 

В результате данным лицам, не прошедшим стационарное лечение  в установленные законодательством сроки, несмотря на наличие тяжелых болезней, инвалидность не устанавливается своевременно.

• В-третьих, практика применения права в деятельности данной сферы  нестабильна.

Вследствие недостаточной координации деятельности ВТЭК в большинстве случаев пациенты с такими заболеваниями, как паралич головного мозга, детский церебральный паралич, ампутационная хромата рук, ног и т.д., лечение которых не даст соответствующего результата, проходили освидетельствования несколько раз в течение многих лет. 

В ходе изучения деятельности ВТЭК было выявлено более 300 правонарушений. В целях предотвращения таких правонарушений органами юстиции внесено 50 представлений и предложений по привлечению  к административной ответственности лиц, допустивших вышеуказанные правонарушения. В результате 63 лица привлечены к дисциплинарной, 5 — к административной ответственности.

• В-четвертых, недостаток определенных квалифицированных кадров  во ВТЭК (педиатров-офтальмологов). В некоторых случаях, инвалидность устанавливалась только после обращения граждан.

В результате недостаточного проведения мониторинга по выявлению лиц с явно выраженными признаками инвалидности, а также пациентам с неблагоприятным клиническим прогнозом, а в некоторых случаях лицам  с физическими, умственными, психическими или сенсорными (чутьё) недостатками, проживающим в отдаленных местностях, инвалидность оставалась не установленной.

По итогам анализа, в течение 10 месяцев 2018 года, из 42 499 случаев инвалидности, установленных ВТЭК, всего 255 приходится на долю лиц с явно выраженными признаками инвалидности, а также пациентов  с неблагоприятным клиническим прогнозом.

Следует отметит, что благодаря содействию органов юстиции более 100 лиц с явно выраженными признаками инвалидности, проживающие  в отдаленных местностях, проходили медицинский осмотр раньше сроков установленных ВТЭК и получили соответствующие группы инвалидности. 

На сегодняшний день начаты работы, направленные на улучшение данной сферы.

Министерство юстиции