Современный внешнеполитический курс Узбекистана строится с учётом динамично меняющейся ситуации в мире и регионе, а также масштабных внутренних преобразований, открытия экономики и страны в целом.

Продвижение внешне экономических интересов страны направлено на наращивание экспорта, привлечение иностранных инвестиций и передовых технологий, улучшение транспортно-транзитной инфраструктуры, развитие туризма.

Главным приоритетом внешней политики Узбекистана стало всемерное улучшение отношений со странами Центральной Азии, продвижение эффективного взаимодействия в укреплении безопасности и стабильности, развитии регионального сотрудничества.Важнейшим достижением регионального сближения стал запуск по инициативе Президента Узбекистана Ш.Мирзиёева механизма Консультативных встреч глав государств региона.

Наряду с этим, важным приоритетом внешнеполитического курса Узбекистана является формирование многоплановой системы стратегического партнёрства и сотрудничества с ведущими государствами мира и международными организациями. Такой подход призван обеспечить эффективное решение задач модернизации экономики, поддержание стабильности и безопасности, создание благоприятных условий для сотрудничества в Центральной Азии.

На сегодняшний день Узбекистан активно развивает отношения на уровне стратегического  партнёрствас мировыми державами  -США, Россия, Китай, Япония, Южная Корея и др. Среди них особое место занимает Китай, являющийся главным торговым и ключевым инвестиционным партнёром Узбекистана.

Об успешном развитии политического диалога и взаимовыгодного сотрудничества свидетельствует высокая динамика контактов лидеров наших стран. Председатель КНР Си Цзиньпин уже дважды - в 2013 и 2016 годы - совершил визиты в Узбекистан. В начале ноября текущего года состоялся визит в город Ташкент Премьера Госсовета КНР Ли Кэцяна, принявшего участие в заседании Совета Глав Правительств ШОС. В свою очередь, Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев в 2017 году совершил первый госвизит в Китай, в 2018 году принял участие в саммите ШОС в городе Циндао и в апреле текущего года во 2-м Форуме «Одного пояса, одного пути» в городе Пекине. В августе текущего года состоялся визит в КНР Премьер-министра Узбекистана Абдуллы Арипова и 5-е заседание двусторонней межправительственной комиссии.

Китай уже давно занял прочные лидирующие позиции внешнеторгового партнёра Узбекистана. Достаточно сказать, что на КНР приходится 18,7% внешнеторгового оборота Республики Узбекистан, 16,4% узбекского экспорта и 20,4% импорта в нашу страну. В 2018 году двусторонний товарооборот превысил 6,4 млрд. долларов, поставлена цель в ближайшие годы довести его до 10 млрд. долларов. Общий объем китайских инвестиций в 2018 году составил 6,65 млрд. долларов и продолжает расти.

Динамично развивается узбекско-китайское взаимодействие в культурно - гуманитарном направлении, в особенности, в сферах образования, науки, техники и туризма, а также сотрудничество между регионами двух стран. В частности, быстро увеличивается приток китайских туристов в Узбекистан. Если в 2018 году он вырос на 27%, то за 9 месяцев текущего года - на 63%, составив почти 40 тысяч человек.

Важным показателем высокого уровня стратегического партнёрства между странами стало укрепление взаимодействия и взаимная поддержка инициатив друг друга на международной арене.
Китай поддерживает инициативы Узбекистана по вопросам мирного урегулирования и реконструкции Афганистана. Узбекистан и Китай конструктивно сотрудничают в продвижении мирного процесса в Афганистане и готовы и далее расширять взаимодействие в этой области. Стороны на различных уровнях регулярно проводят консультации по данному вопросу. Представители КНР выступают в поддержку инициатив Ташкента по развитию регионального сотрудничества в Центральной Азии. Китайские эксперты внесли вклад в работу Ташкентской международной конференции «Взаимосвязанность в Центральной Азии: вызовы и новые возможности» в феврале текущего года.

В свою очередь, узбекская сторона активно поддерживает международные инициативы КНР. Узбекистан одним из первых поддержал китайский проект «Один пояс, один путь». Президент Узбекистана уже дважды принял участие в Форумах «Пояса и Пути» в Пекине. Наша страна также стала одним из учредителей и членов Азиатского банка инфраструктурных инвестиций. Активное взаимодействие и взаимная поддержка двух стран также осуществляется в рамках ООН, ШОС, СВМДА и в других многосторонних структурах.

В своих подходах к сотрудничеству с Китаем и другими странами в рамках «Пояса и Пути» Узбекистан исходит из своих национальных интересов. Особое значение придаётся качественной проработке инвестиционных и инфраструктурных проектов, обеспечению их финансовой устойчивости и экономической эффективности.

В связи с обсуждением в мировых СМИ и аналитических центрах рисков усиления долговой зависимости развивающихся стран в ходе осуществления крупных инвестиционных и инфраструктурных проектов, в том числе при кредитном содействии Китая и ряда других стран, уместно также отметить, что правительство Узбекистана придаёт исключительно важное значение учёту финансовых и других рисков. В этих целях Министерство финансов Узбекистана разрабатывает Стратегию управления государственным долгом, основной целью которой является предупреждение рисков кредитно-финансового взаимодействия со всеми внешними партнёрами.

Именно на основе такого подхода узбекская сторона продолжает проработку и реализацию проектов в различных сферах в рамках проекта «Пояса и Пути», в том числе с привлечением кредитов китайских банков развития и «Фонда Шёлкового пути».

В фокусе особого внимания проекты развития транспортно-логистического потенциала, модернизации агропромышленного комплекса, энергетики, туристической отрасли, «зелёной экономики», внедрения новых технологий и инноваций.

Важным направлением сотрудничества является раскрытие транзитного потенциала региона Центральной Азии и формирование экономического коридора «Китай - Центральная Азия - Западная Азия». Стратегическое значение приобретает проект строительства железной дороги «Узбекистан - Кыргызстан – Китай». Узбекская сторона также считает экономически целесообразным установление сквозного тарифа на железнодорожные перевозки по маршрутам «Пояса и Пути», проходящим через регион Центральной Азии.

Соответствующие инициативы, выдвинутые Президентом Узбекистана Шавкатом Мирзиёевым на втором Форуме «Пояса и Пути» в апреле текущего года в городе Пекине, представляют собой основу для дальнейшего сотрудничества с Китаем в рамках двусторонних усилий по возрождению Великого Шёлкового пути.

Следует отметить, что взаимоотношения с КНР выстраиваются Узбекистаном на прагматичной, взаимовыгодной основе, с учётом всей совокупности факторов и приоритетов внешней политики и внешнеэкономической деятельности нашей страны.

Прежде всего, очевидна значительная экономическая составляющая сотрудничества Узбекистана с Китаем - второй крупнейшей мировой экономикой, растущим экспортёром капитала и технологий, одного из самых перспективных импортёров мира. В 2018 году китайские прямые инвестиции за рубежом составили почти 130 млрд. долларов. По прогнозам, в 2019 году ВВП КНР превысит 14 трлн. долларов. В выступлении председателя КНР Си Цзиньпина на Второй Импортной ЭКСПО в городе Шанхай в ноябре текущего года было заявлено, что в следующие 15 лет Китай будет импортировать товаров - на 30 трлн. долларов и услуг - на 10 трлн. долларов. По данным Всемирного банка, в 2017 году экспорт высокотехнологичной продукции, произведённой в КНР, составил более 654 млрд. долларов.

Среди факторов, обусловивших высокие темпы роста торговли и инвестиционного сотрудничества с КНР: относительно невысокие цены поставок китайского оборудования и других инвестиционных товаров; довольно приемлемый технологический уровень продукции (часть которой производится в Китае на предприятиях с участием иностранного капитала); географическая близость китайского рынка.

Всё это создаёт благоприятные условия для привлечения китайских инвестиций и кредитного содействия в проекты модернизации экономики, промышленности и аграрного сектора республики. Сотрудничество с КНР позволяет с более низкими издержками и в целом более активно решать задачи модернизации экономики нашей страны.

Кроме того, для решения стратегической задачи улучшения транспортно-логистического положения Узбекистана важное значение имеет развитие сухопутных перевозок и увеличение объёмов торгового обмена между Китаем и Европой, странами Ближнего Востока через территорию стран Центральной Азии. По данным ЕС, Китай является крупнейшим источником импорта и вторым экспортным рынком ЕС, ежедневный товарооборот между Китаем и Европой составляет более 1 млрд. евро. В 2018 году товарооборот составил 604 млрд. евро. При этом в структуре импорта стран ЕС из КНР важное место занимают не только потребительские товары, но и индустриальные товары, машины и оборудование.

Согласно китайским данным, торговля КНР с 22 арабскими странами в 2018 году составила 244,3 млрд. долл., с Ираном - 36 млрд. долл., с Турцией - 21,6 млрд. долл. В 2017 году инвестиционные контракты Китая с арабскими странами составили 33 млрд. долл.

Хотя основная часть этого торгового и инвестиционного обмена обеспечивается перевозками по морю, с начала 2010-х годов активно развиваются сухопутные железнодорожные перевозки, большая часть которых проходит транзитом через страны Центральной Азии. Следует признать, что Узбекистан в силу отсутствия прямого выхода на Китай пока не может более эффективно воспользоваться потенциалом этого обмена.

Ташкент активно развивает двусторонние и транзитные перевозки в китайском направлении по автомобильному коридору «Узбекистан - Кыргызстан-Китай» и продвигает реализацию проекта строительства железной дороги по указанному маршруту. В осуществлении этого проекта заинтересованы Иран, Афганистан и другие страны, которым нужны кратчайшие пути доставки своих товаров в КНР.

В практике технико-экономического сотрудничества Узбекистана немало примеров осуществления крупных инвестиционных и инфраструктурных проектов на многосторонней основе. Китайские банки нередко финансируют такие проекты совместно с партнёрами из Южной Кореи, Японии, Европы и многосторонними банками развития. Получила также распространение практика реализации китайскими компаниями подрядных проектов, в которых в качестве поставщиков оборудования и консультантами могут выступать европейские и другие производители.

В заключении следует подчеркнуть, что динамика развития всего комплекса узбекско-китайских отношений показывает высокую заинтересованность сторон к наращиванию торгово-экономического взаимодействия в новых условиях.

Мадина Арипова,
ведущий научный сотрудник
Института стратегических и межрегиональных исследований
при Президенте Республики Узбекистан