Есть мнение, что углубление отношений с ЕАЭС может негативно сказаться на международных связях Узбекистана с другими государствами. По этому поводу наша редакция побеседовала с главным научным сотрудником Института стратегических и межрегиональных исследований при Президенте Республики Узбекистан Дмитрием Тростянским.

Почему Узбекистан активизировал своё сотрудничество с ЕАЭС?

ЕАЭС - открытое для сотрудничества быстроразвивающееся интеграционноеэкономическое объединение. Исходя из исключительно экономического прагматизма Узбекистан заинтересован в дальнейшем укреплении сотрудничества с ЕАЭС. Торговля, инвестиции, транспорт и трудовая миграция являются ключевыми направлениями, открывающими дополнительные возможности для нашей страны. Совокупный размер рынка пяти стран союза – России, Казахстана, Беларуси, Кыргызстана и Армении – составляет 183,75 млн. человек при ВВП 1,81 трлн. долл. США.

Узбекистан со своей стороны последовательно наращивал уровень отношений с соседними странами. С евразийскими странами в силу близких историко-культурных связей, территориального расположения мы смогли выстроить наиболее взаимовыгодное сотрудничество.

В 2019 году общий товарооборот между Узбекистаном и странами ЕАЭС превысил 10 млрд. долл., что является солидным приростом по сравнению с показателями 2016 г., которые составляли примерно 6 млрд. долл. Сегодня доля внешней торговли Узбекистана с ЕАЭС – более 30%, а по объему экспорта сельхозпродукции превышает 75%.

За последние пять лет ЕАЭС стал мощным региональным объединением с перспективами интеграции в глобальную экономику посредством сети соглашений о зонах свободной торговли. Так, действующие и разрабатываемые соглашения дают возможность выхода на рынки Юго-Восточной Азии (через Вьетнам и Сингапур), Ближнего Востока (Иран), Африки (Египет), а также в будущем и на рынки Латинской Америки.

ЕАЭС располагает значительными запасами первичных энергоресурсов и занимает одно из первых мест в мире по объемам добычи и экспорта углеводородного сырья. Мы давно тесно взаимодействуем в сферах добычи, транспортировки и переработки углеводородов, наша электроэнергетика имеет единую технологическую основу и развитую электросетевую инфраструктуру, что является немаловажным фактором в обеспечении устойчивого развития как экономики, так и социальной сферы.Откровенно говоря, энергетика–важная отрасль для Узбекистана, динамично развивающаяся экономика которогокритично нуждается в энергоресурсах.
До 2025 г. в рамках организации запланировано создание нескольких общих рынков и пространств: общий рынок углеводородов и электроэнергетический рынок, единое транспортное пространство, скоординированная агропромышленная политика, устранение имеющихся преград в движении товаров и рабочей силы, формирование единого финансового рынка.

Кроме того, Высшим Евразийским экономическим советом также определены основные направления экономического развития ЕАЭС до 2030 г., которые включают: создание условий для роста деловой активности, инновационное развитие и модернизациюэкономики, формирование эффективного финансового рынка, инфраструктурное развитие и реализацию транзитного потенциала.

Так, в рамках формируемого единого инновационного пространства мы также заинтересованы в получении доступа к инновациям, что является ключом к производственно-технологической и научно-технической модернизации, ускоренному переходу экономики на инновационную платформу. Этими объективными показателями обусловлены шаги Узбекистана по наращиванию взаимодействия с ЕАЭС.

Эксперты неоднократно говорили, что получение статуса наблюдателя при Организации не окажет существенного влияния на Узбекистан, для этого надо стать его полноправным членом. Тогда зачем нам этот статус?

Статус наблюдателя представляет собой гибкий механизм взаимодействия стран в рамках Евразийского союза. Несмотря на отсутствие привилегий, которыми обладают полноправные члены союза (право голоса, торговые преференции и т.д.), у Узбекистана появилось больше возможностей для изучения работы ЕАЭС изнутри, при этом без каких-либо обязательств и рисков для своей экономики.

Как отметил Президент Республики Узбекистан Ш.М.Мирзиёев, статус страны-наблюдателя при ЕАЭС позволит Узбекистану выйти на качественно новый уровень диалога и практического взаимодействия, «более глубоко и лучше понимать те стремительные процессы, которые происходят в рамках объединения», формировать новые рынки сбыта своей продукции, устранять препятствия и барьеры в торговых отношениях со странами-участниками.

Это особенно важно в связи с тем, что мы заинтересованы в развитии кооперационных связей между нашими производителями. Без такого взаимодействия может создаться ситуация, при которой мы должны будем конкурировать на многих направлениях промышленности.

Кроме того, все прекрасно понимают важность использования транспортных коридоров и логистической инфраструктуры ЕАЭС для выхода наших товаров на рынки третьих стран. Только в этом году 40% всего узбекского экспорта было направлено партнерам по ЕАЭС, а 80% внешнеторговых грузов Узбекистана следовало через их территорию.

Для координации и согласования этих вопросов теперь в ЕАЭС на постоянной основе будет находится представительство Узбекистана.

В информационном пространстве участились суждения о том, что сотрудничество с ЕАЭС отрицательно скажется на сотрудничестве с другими странами. Так ли это?

Как свидетельствует практика ЕАЭС, укрепление сотрудничества Узбекистана с данной организацией не окажет негативного влияния на его сотрудничество с третьими странами. Наоборот, развитие механизмов взаимодействия с ЕАЭС позволит Узбекистану получить необходимый опыт для наращивания торгово-экономических связей со странами дальнего зарубежья.

Наглядным примером является Республика Казахстан, товарооборот которой в 2019 г. со 199 торговыми партерами составил 96,1 млрд. долл. США. Однако, следует отметить, что только 10 стран обеспечивают почти 78% всего международного товарооборота Казахстана и их удельный вес по сравнению с 2018 г. вырос на 5,4%.

Зарубежные страны, несмотря на членство Казахстана в ЕАЭС, вкладывают в экономику страны значительные инвестиции. За последние 10 лет в национальную экономику поступило 250,2 млрд. долл.

По итогам 2019 г. валовой приток ПИИ в Казахстан составил около 25 млрд. долл. из 26 стран мира. По объему вложенных инвестиций лидирующие позиции заняли страны Европейского Союза (10,1 млрд. долл. - 37 проектов). Далее следует Россия (5,4 млрд. долл. - 26), Сингапур (2,1 млрд. - 7), Турция (1,6 млрд. долл. - 16), США (718 млн. долл. - 9). Наиболее привлекательными сферами инвестирования являются горнодобывающая промышленность и обрабатывающая отрасль. Доля притока ПИИ от ВВП также возросла: с 12,9% в 2017 году до 14% в 2018-м. При этом Правительство Казахстана планирует довести к 2022 г. соотношение объёма валового ПИИ к ВВП до 19%.

Вместе с тем, Узбекистан заинтересован в доступе к континентальным транспортным узлам ЕАЭС, обеспечивающим кратчайшие маршруты сообщений между Европой и Азией, выходы к рынкам и морским путям Ближнего и Среднего Востока, Китая, России и Европы. Доступ к ним во многом зависит от транспортной инфраструктуры ЕАЭС. Наша страна может ускорить достижение желаемого через более тесный переговорный процесс на правах наблюдателя. При этом в перспективе расширение сотрудничества ЕАЭС на южном (Иран, Индия) и восточном (КНР) направлениях также отвечает стратегическим интересам Узбекистана.

Поэтому выстраивание прозрачных и конструктивных отношений Узбекистана с ЕАЭС, на рынке которого уже многие годы присутствуют наши общие партнеры, создает более комфортные условия для деловых отношений.

Будет ли взаимодействие с ЕАЭС препятствовать вступлению во Всемирную торговую организацию, которая также представляет для нас серьезный интерес?

Прежде всего, стоит еще раз подчеркнуть, что основные положения ВТО учтены в Договоре ЕАЭС, а значит эти две структуры не противоречат друг другу.

Более того, четыре страны евразийской пятёрки уже являются членами ВТО. Это не препятствует им торговать на мировых рынках.

Узбекистан также исходит из того, что будет вести переговоры по вступлению в ВТО со странами ЕАЭС, имея статус наблюдателя, и, следовательно, близкого партнера. Более того, присвоениенашей стране статуса наблюдателя ЕАЭСявляется также и признанием той роли, которую мы играем в экономике центральноазиатскогорегиона и возрастающего влияния в мирохозяйственных связях.

Поэтому как страна-наблюдатель при ЕАЭС,наоборот,Узбекистан сможет ускорить свое вступление в ВТО.

Может ли сотрудничество с ЕАЭС представлять какую-либо угрозу Узбекистану?

Узбекистан уже сейчас экономически тесно связан со странами ЕАЭС, но до сих пор это не представляло странекаких-либо угроз или рисков. В политической сфере республика является стратегическим партнером стран-членов ЕАЭС, что полностью отвечает ее национальным интересам в сфере безопасности, международной и региональной политики.

Можно много говорить о мировых рынках, но надо при этом реалистично оценивать их доступность для Узбекистана. Более того, дальние рынки являются более рискованными по трем причинам. Во-первых, при любой нестабильности они могут закрыться. Во-вторых, доступ к ним во многом зависит от транспортной инфраструктуры ЕАЭС. В-третьих, пандемия коронавируса привела к пересмотру глобальных производственных цепочек. Поэтому для нас наибольший риск в возможности упустить шансы в отношениях с близкими соседями, которые достаточно динамично совместно развиваются.

В этой связи необходимо четко уяснить, что пассивность и изоляционизм – это возврат к старой политике, которая коренным образом противоречит современной международной и экономической политике Узбекистана, его роли и месту в Центральной Азии и на мировой арене в целом.

В завершение хочу еще раз указать, что ЕАЭС –добровольное объединение, нацеленное на экономическую интеграцию, политические вопросы не входят в повестку структуры, более того ЕАЭС руководствуется принципами суверенного равенства и взаимного учета интересов, в отличие от ЕС тут действует принцип равнопредставленности, то есть все решения принимаются путем консенсуса, при этом каждый член имеет один голос, независимо от экономической мощи и численности населения.