Миссия БДИПЧ ОБСЕ опубликовала предварительный отчет по итогам наблюдения за парламентскими выборами в Узбекистане в период с 25 ноября по 23 декабря.

В отчете подчеркивается, что «выборы были проведены в контексте всеобъемлющих реформ, инициированных Президентом Ш.Мирзиёевым в 2017 году и нацеленных на поэтапную трансформацию экономической, общественной и политической жизни Узбекистана». При этом отдельно указывается, что выборы в Олий Мажлис, состоявшиеся под лозунгом «Новый Узбекистан – новые выборы», «являются важной вехой процесса модернизации и демократизации, носят, по определению главы Узбекистана, необратимый характер».

ОБСЕ признает, что недавно принятый Избирательный кодекс содержит ряд рекомендаций, ранее представленный БДИПЧ ОБСЕ, и что он приближает правовые рамки выборов к международным стандартам и обязательствам ОБСЕ.

Положительная оценка дается «значительным усилиям Центральной избирательной комиссии провести парламентские выборы наилучшим образом». Констатируется соблюдение ЦИК порядка и сроков проведения выборов.Отмечаетсямасштабная работа по повышению осведомленности избирателей, обучению членов избирательных комиссий, созданию условий для лиц с инвалидностью. Приветствуется предоставление права голоса лицам, отбывающим наказания за менее тяжкие преступления.

В качестве значительного достижения оценивается внедрение Единого электронного списка избирателей, призванного исключить многократные голосования и гарантировать принцип равенства голосов.

Впервые с 1999 года в отчете БДИПЧ отмечается возросшая открытость и прозрачность выборов. Подчеркивается, что «избирательная кампания прошла в условиях, характеризующихся возросшим уважением властей к свободе слова и выражения мнения». Это, по оценкам экспертов ОБСЕ, «позволило СМИ широко освещать выборы». Более того, ОБСЕ высоко оценивает, что реформы предоставили больше пространства для граждан и политических партий открыто выступать с политическими предложениями и критиковать власти.

Важной новеллой, говорится в отчете, стало частое проведение дебатов в прямом эфире. Указывается на «растущее влияние блогеров, которые рассматриваются как наиболее важный источник независимых комментариев». Отмечается, что наблюдатели ОБСЕ не зафиксировали фактов ущемления прав национальных меньшинств.

Впервые также признается, что «Избирательный кодекс устанавливает разумные правовые рамки, обеспечивающие юридические средства реагирования на нарушения выборного законодательства и обязательство партий опубликовывать в течение месяца на своем веб-сайте и в СМИ отчеты о расходовании финансовых средств в рамках избирательной кампании».

Подчеркивается, что более 820 международных наблюдателей и 135 иностранных журналистов участвовали в выборах, для которых был создан равный и беспрепятственный доступ ко всем аспектам избирательного процесса.

В документе ОБСЕ перечисляется и ряд других положительных преобразований в системе государственного и общественного управления, избирательной практике.

Вместе с тем в отчете Миссии ОБСЕ содержится ряд рекомендаций, направленный на совершенствование выборного законодательства и избирательной практики.

Предлагается исключить уголовное наказание за клевету, «оскорбление достоинства граждан», распространение «ложной информации». Это, по мнению Миссии, значительно ограничивает деятельность журналистов и право на свободу мысли. В этой связи БДИПЧ ОБСЕ приветствует, что 15-13 декабря 2019 года Президент поручил Агентству информации и массовых коммуникаций внести изменения в законы, чтобы клевета и оскорбления больше не наказывались лишением свободы.

Кроме того, Миссия БДИПЧ ОБСЕ отмечает, что установление для кандидатов в депутаты требования о постоянном проживании в стране не менее пяти лет до дня голосования не соответствует лучшей избирательной практике. Также предлагается рассмотреть возможность предоставления лицам, признанным судом недееспобными, права голосовать на выборах, а также гражданам– возможности выдвигаться в депутаты в качестве независимых кандидатов
Миссия ОБСЕ также считает, что в настоящее время женщины не представлены в достаточном количестве в общественной и политической жизни. Гендерное равенство было маргинальной темой кампании и не обсуждалось в СМИ, которые почти исключительно фокусировались на кандидатах-мужчинах. В то же время БДИПЧ признает, что количество женщин в ЦИК выросло с 3 до 7, а в избирательных органах до 49%. Приветствуется, что количество женщин, выдвинутых в качестве кандидатов, превысило 41%.

Также Миссия отмечает, что в день голосования на избирательных участках наблюдались случаи группового голосования, нарушения при регистрации избирателей и подсчете голосов, трудности при заполнении итоговых протоколов. Следует отметить, что Центральная избирательная комиссия совместно с Генеральной прокуратурой Республики Узбекистан признала ряд фактов нарушения избирательного законодательства в день выборов и в настоящее время проводит соответствующие расследования.

В заключение выражается благодарность Центральной избирательной комиссии и Министерству иностранных дел за приглашение наблюдать за выборами в ОлийМажлис Республики Узбекистан.

Напоминаем, что впервые на выборах в Узбекистан участвовала расширенная делегация ОБСЕ в составе 316 наблюдателей из 37 стран-участниц Организации, в том числе 271 от БДИПЧ ОБСЕ и 45 – ПА ОБСЕ.