Министерство экономики опубликовало проект порядка расчета потребительской корзины и прожиточного минимума в Узбекистане. 

Приветствуя это решение, комментаторы считают, что наполнение этой корзины потребует существенного увеличения производства ВВП в стране в расчете на душу населения. Если из 13 млн. трудоспособных людей, в Узбекистане налог на доходы физических лиц платят лишь 4,5-4,6 млн. человек, то проблема роста ВВП связана, прежде всего, с решением проблем занятости. 

Проблема занятости населения упирается не в вообще обеспечение работой, но организацию рациональной занятости. Рациональная занятость подразумевает сочетание двойной эффективности: эффективной занятости с точки зрения общества и эффективной с точки зрения самого занятого. 

Эффективная занятость с точки зрения общества подразумевает обеспечение высокой производительности труда и заполнение вакансий на общественно значимых профессиях. Эффективность с точки зрения личности – имеет в виду получение достойных заработков и реализации потенциала индивида. 

А есть ли это положение в программных документах профильных ведомств? Поищите, может и найдете. Даже если найдете, с нашей действительностью это не связанно. 

Что имеем? Для обеспечения занятости всемерно развивается малый бизнес. Доля занятых в этом секторе, по разным, оценкам составляет порядка 55-60% всего занятого населения. Доля этого сектора в бюджете страны порядка 6-8%. Доля его в ВВП страны в этих же пределах. На 55-60% занятых приходится порядка 6-8% ВВП, то есть производительность труда в этом секторе экономики в разы ниже, чем в крупных производствах. 

Такое положение дел характерно не для всех стран. В развитых странах средняя квалификация занятых в малом бизнесе выше, чем занятых в крупных производствах. Соответственно, занятые в этом секторе производят больше добавленной стоимости, и доходы занятых в этом секторе экономики - у них выше, чем в крупных производствах. 

Основная разница предприятий этого сектора с нами - в развитых странах в том, что большинство предприятий малого бизнеса являются поставщиками продукции и услуг для крупных производителей. Преимущества крупных производств заключается в достижении ими эффекта масштаба. У мелких производителей себестоимость продукции существенно выше. Если небольшие предприятия не производят, какую-либо наукоёмкую, или уникальную продукцию для крупного бизнеса, то их существование с точки зрения экономности хозяйствования - не обоснованно. 

Экономические власти у нас не всегда это учитывают. И проблему занятости стремятся решить за счет развития малого бизнеса. Но не может малый бизнес с низкой квалификацией персонала, обеспечить высокую добавленную стоимость, высокую производительность и доходы - покрывающие минимальные потребности занятых в этом секторе. То есть, оба аспекта «рациональной занятости» остаются не выполненными. 

Ключевым содержанием решения проблемы занятости является обеспечение развития человеческого капитала. Именно благодаря инвестициям, не тратам на людей, а инвестированием в людей, можно перейти на инновационную экономику. С этим у нас проблемы. На образование тратятся большие средства, но обеспечить полученные знания и навыки соответственно образовательным стандартам, не то, чтобы – не могут, такая задача не преследуется в принципе. 

По данным американских социологов в 1962-1970 годы количество всех видов учителей в США увеличилось в 7 раз. Это не только учителя школ, не только преподаватели ВУЗов. Это также преподаватели различных неформализованных учебных центров - всевозможных форм собственности и модификаций. Именно тогда американцы наиболее активно переводили свою экономику на экономику знаний, инновационную экономику. 

Реализация инновационных программ напрямую связана с развитием инвестиций в образование, включая неформализованные виды образования. В нашей стране получить лицензию на образовательную деятельность могут только специально созданные неприбыльные образовательные учреждения. То есть, ограничения на получение лицензии установлены не по содержанию учебных программ, квалификации преподавателей, состоянии учебных помещений, учебников и т.п. а по форме собственности. 

Если Ваш бизнес связан с обучением людей, и Вы создали для этих целей ООО, частную компанию, или, хотите диверсифицировать деятельность Вашей компании в сферу образования, какими бы прекрасными учебными программами, и высококвалифицированными преподавателями не располагали, в рамках действующих положений в нашей стране - лицензию Вы не получите. 

Вам нужно отдельно создавать неприбыльную образовательную организацию, с отдельной администрацией, отдельной бухгалтерией, распылением средств и др. То есть, у нас образовательные учреждения не имеют права получать прибыль, а только отмеренную заработную плату. 

Складывается впечатление, что, система лицензирования учебных заведений направлена не на то, чтобы переходить на «экономику знаний» и инновационную экономику, а на то, чтобы не «дай бог», кто-то не получил хорошую квалификацию в частной компании или - ООО. 

Образовательные учреждения во всех странах привносят значительную долю в производимый в стране ВВП. Чем более развитая страна, тем больше доля услуг в ВВП, в том числе образовательных услуг. Не пора ли снять ограничения с лицензирования образовательных учреждений? Такая либерализация привнесла бы очень ценный вклад в успешную реализацию задач в Год поддержки активного предпринимательства, инновационных идей и технологий. 

Вместе с тем, решение вопросов рациональной занятости не реально без развития крупных, высоко конкурентных производств. Это требует больших рынков сбыта и значительных инвестиций. Но об этом отдельно.