Успешная реализация масштабных административных реформ посредством осуществления комплексного критического анализа эффективности системы государственного управления и создания совершенно новой и эффективной системы государственного управления является одной из важнейших задач Министерства юстиции.

В целях выполнения данной задачи Министерством юстиции был проведен комплексный анализ практики реализации задач и функций органов государственного управления для определения объема бюрократического формализма в их деятельности, путем изучения деятельности отдельных министерств, ведомств, органов исполнительной власти на местах.

Борьба с бюрократическими процедурами, сокращение бумажной волокиты, и совершенствование процесса оказания государственных услуг населению являются одними из главных задач административной реформы. Однако, на практике в деятельности государственных органов и организаций все еще присутствуют различные административные барьеры и другие формы бюрократизма. В частности, признаки бюрократии проявляются в истребовании у населения ненужных на практике справок и документов, проведении не имеющих практического значения заседаний и совещаний, и других подобных аспектах.

Искоренение бюрократических методов работы государственных органов является основным посылом постановления Президента Республики Узбекистан «О мерах по дальнейшему сокращению бюрократических барьеров и внедрению современных управленческих принципов в деятельность государственных органов и организаций». В частности, данным постановлением территориальным подразделениям соответствующих органов государственного управления передаются отдельные функции и полномочия органов исполнительной власти на местах, что позволит повысить эффективность и адресность их реализации.

В целях снижения объема бумажной волокиты при работе государственных органов с населением с 1 января 2020 года отменяется выдача государственными органами и органами самоуправления граждан 28 видов справок и документов, среди которых справка с места жительства, справка о безработности и другие. Сокращение такого количества справок позволит значительно упростить процесс оказания государственных услуг населению.

Немаловажное значение для повышения эффективности органов государственного управления представляет внедрение автоматизированной системы ведения отчетности и документооборота во всех государственных органах и организациях, позволяющей генерировать в режиме реального времени необходимую отчетность. Для этого все работники и руководители государственных органов и организаций будут обеспечены электронными цифровыми подписями. Внедрение данной системы прежде всего обусловлено неполным задействованием потенциала межведомственного электронного документооборота в государственных органах и организациях.

Согласно Концепции административной реформы в Республике Узбекистан наличие большого количества межведомственных коллегиальных органов, наделенных государственно-властными полномочиями, приводит к подмене задач и функций органов исполнительной власти, размыванию ответственности за принимаемые решения и достижение конкретных результатов. Для устранения указанных недостатков рассматриваемым документом предусмотрено упразднение ряда межведомственных коллегиальных органов с передачей полномочий отдельных полномочий соответствующим государственным органам и организациям.

Принятым решением Президента Республики Узбекистан также затрагивается вопрос эффективность тайм-менеджмента («time management») в государственных органах. В частности, обращено внимание на необходимость разработки Академией государственного управления при Президенте Республики Узбекистан соответствующей учебной программы и организации курсов для работников и руководителей государственных органов и организаций по технологиям организации времени, устранению бюрократизации, бумажной волокиты и практики проведения совещаний. Данные меры направлены на повышение эффективности и результативности деятельности сотрудников государственных органов и организаций.

В целях последовательной реализации задач, определенных постановлением, утверждена соответствующая «Дорожная карта» по сокращению бюрократических барьеров и внедрению современных управленческих принципов в деятельность государственных органов и организаций, включающая в себя 16 комплексных практических мероприятий по таким направлениям, как совершенствование профильного законодательства, подготовка и повышение квалификации государственных служащих, а также организационная и практическая работа.

Ожидается, что комплексная и всесторонняя реализация всех мероприятий, предусмотренных данным постановлением Президента Республики Узбекистан, будет способствовать действенному проведению намеченных государственно-управленческих преобразований в стране и достижению целей административной реформы.

Главный консультант Управления анализа
эффективности системы государственного управления
Министерства юстиции Республики Узбекистан
Э. Шайдулин